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      作者:惠州发改委:完善企业外债备案登记管理 防范外债风险

      据国家发改委官方微博消息,为切实有效防范外债风险和地方政府隐性债务风险,守住不发生系统性风险的底线,近日,国家发展改革委、财政部联合印发了《国家发展改革委财政部关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》。为准确理解和全面把握《通知》的有关精神,推动《通知》顺利实施,记者采访了国家发展改革委有关负责人。

      问:请介绍一下《通知》出台的背景。

      答:近两年,我们注意到,部分企业尤其是房地产、地方政府融资平台等企业外债发行规模有所增加。这些企业评级情况参差不齐,有的经营收入和利润不高,自身实力有限,但申请备案登记的外债规模偏大,动辄五、六亿美元,甚至高达数十亿美元,申请发债规模与自身实力不相匹配。有的缺乏以项目本身收入偿还贷款的能力。部分企业由于没有外汇收入来源,抵御汇率波动风险能力较弱。

      为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和全国金融工作会议部署,切实有效防范外债风险和地方政府隐性债务风险,守住不发生系统性风险的底线,国家发展改革委会同财政部对企业特别是地方国有企业的外债风险进行了深入研究,于近期联合印发了《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》,从完善公司治理结构、强化信息披露、加强监管协作等方面,对下一阶段企业发行中长期外债工作进行了部署。

      问:请介绍企业境外发债管理工作的主要情况及下一步工作思路。

      答:2015年9月我委发布《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》(以下简称“2044号文”),实施企业外债备案登记制管理改革,为企业境外发债提供了较大便利,受到市场主体的普遍欢迎。2017年,企业境外发债2358亿美元。2018年1-5月,企业境外发债992亿美元,同比基本持平。

      目前存在的问题主要包括三个方面:一是境外发债主体结构有待进一步优化,比如地方城投公司评级整体较低,房地产企业境外发债规模增长较快等。二是企业境外发债风险防控需要加强,部分企业自身资信情况一般,外债偿还能力受到关注。三是部门之间外债管理协调配合机制有待完善。

      为解决上述问题,需要我们不断改进完善企业境外发债备案登记工作。下一步,我们将会同有关部门,按照“控制总量、优化结构、服务实体、审慎推进、防范风险”的外债管理原则,健全本外币全口径外债和资本流动审慎管理框架体系,合理控制外债总量规模,优化外债结构,有效防范外债风险。一是着力优化外债结构,重点支持一批综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业和金融机构赴境外发债,引导资金投向创新发展、绿色发展、新兴产业、高端制造业以及乡村振兴、京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”建设和国际产能合作等重点领域项目,加大对实体经济的支持力度,有力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换,推动经济高质量发展。二是尽快制定《企业发行外债登记管理办法》。在总结外债备案登记两年多来实行效果的基础上,进一步听取地方、企业、金融机构、中介机构等方面的意见建议,明确发债企业资质要求和条件标准,完善备案登记申报方式和办理程序,不搞变相行政审批,防止自由裁量,为企业跨境融资提供更多便利。同时,加强外债信息汇总和事中事后监管,明确违规约束措施,规范备案登记管理。三是规范企业举债有关资质要求和资金投向,加强外债风险预警,出台违规行为惩戒措施,完善市场约束机制。同时,引导规范房地产企业境外发债资金投向,房地产企业境外发债主要用于偿还到期债务,避免产生债务违约,限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充运营资金等,并要求企业提交资金用途承诺。四是督促指导市场主体和中介机构主动加强国际资本市场分析研判,合理配置资产负债,优化币种和久期匹配。引导企业使用货币互换、掉期、远期外汇、期权等衍生产品防范汇率风险,降低债务成本,增强偿付能力。五是完善部门间协同监管机制,主动加强与国家外汇局等部门的沟通协调和信息共享,强化监管统筹。

      问:关于加强外债风险防范,《通知》提出了哪些具体要求?

      答:一是着力支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业赴境外市场化融资。

      二是要求拟举借外债企业具有完善的公司治理结构、管理决策机制和财务管理制度,实现实体化运营,同时企业要加强外债的“借、用、还”全过程管理。

      三是鼓励企业外债募集资金重点用于支持创新发展、绿色发展、新兴产业、高端制造业以及“一带一路”建设和国际产能合作等。外债资金支持的募投项目,要建立市场化的投资回报机制,形成持续稳定、合理可行的财务预期收益。

      四是规范拟举借企业外债信息的披露。在相关文件中,要明确举借债务由发债企业作为独立法人负责偿还。

      五是引导拟举借外债企业关注外汇市场变化,灵活运用货币互换、利率互换、远期外汇买卖、期权、掉期等金融产品,合理持有外汇头寸,有效防控外债风险。

      六是加强事中事后监管和对违规发债企业、中介机构等主体及其主要负责人的问责力度,实施跨部门联合惩戒,及时公开通报,并限制相关责任主体新申请或参与外债备案登记工作。

      问:《通知》下发后还有哪些工作考虑?

      答:为确保《通知》能够得到有效贯彻执行,国家发展改革委将着力做好三项工作。一是加强宣传引导,督促有关部门、企业及中介机构按照通知要求做好企业境外发债有关工作。二是加强指导监督,着力提高全国发展改革系统的监管能力。三是加强惩戒处罚力度。我委将会同有关部门加强对企业外债发行领域信用体系建设,将外债发行违规主体和相关责任人纳入信用记录,实施联合惩戒。此外,将对境外发债违规企业及相关中介机构实行“三次警示制度”,根据企业违规次数,分别采取约谈、通报违规行为,以及暂停其外债备案登记或参与发行外债资格等惩戒措施,近期我们已专门发布了新闻稿件对此进行重点解读。


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      一、同样的上半场不一样的下半场





      上图是人民币价格指数,在2014也出现大幅度贬值一直到2017年初,但是A股在2014年——2015年6月走出超级大牛市,同时2017年1月至2018年1月银行股是慢牛格局。


      从图形看,人民币升值贬值好像跟股市涨跌无关,同时银行的等金融板块涨跌也和人民币升值贬值无关(两次贬值,股市一次暴涨一次暴跌)。但是,同样的一条河同样的地点同样一个人经过有时候畅通无阻,有时候被冲走。因为,水流速度不同,人的体能状态、年龄段不同。


      2014年人民币贬值并没有影响到股市资金的信心和供需关系,股市该有牛市依然是牛市,股票投资者视贬值为正常现象。2017年初人民币转为升值,正是这时候,大量资金开始逐步抱团银行板块,在这之前银行板块是没有明显的上升趋势。这笔资金好像事先能知道人民币会有升值趋势!资金持有至似乎知道人民币会升值,一路拉升银行板块(人民币升值银行估值提升最大)!2018年初疯狂拉升银行板块彻底离场,这也太巧合了吧。


      随后2018年2—3月开始人民币进入震荡走势,4月确立贬值趋势。这和资金2017年底到2018年初疯狂拉升银行离场又极为契合,然后银行股暴跌,人民币开始大幅贬值。(真的有人知道事情的结果,他们站的高度太高太高!)


      这种巧合真的是太巧,没有更巧!假设有外资资金进驻国内股市,炒作银行股同时在汇率上再赚一票,其战略思维真的是布局太深!而且他们在今年年初就知道会有接下来的毛衣战等等事项会发生。


      二、当前市场跌跌不休和银行板块迟迟不能做底有关


      银行占权重最大,其持续破位下跌对人气杀伤力最大。这次人民币的贬值,市场有担心毛衣战引发经济下滑,股市不堪重负的担心。同时,A股去杠杆加速,市场供应资金远远不足,套牢盘层层压力,加上有资金年初诱骗投资者高位接仓银行板块,最近又借助各种舆论疯狂打压银行板块,对市场形成无限大的压力。


      人民币贬值不告一段落,对银行资产的估值压力难以停歇。银行板块不止跌,市场下滑压力就难以大幅降低。


      短期内不得不看银行板块止跌的脸色,顺势就看人民币指数是否能脱离持续贬值的走势。


      银行板块止跌一般需要横住十来天不创新低,也就是说也许银行板块能确定止跌,很多股票已经反弹结束。因为市场缺钱,即使有反弹也未必是长期的反弹,反弹时间非常短。同时市场极为缺钱,可能反弹仅仅会是极少数个股的反弹。


      至少有一点能确定,银行股持续创新低的时候,市场肯定还在探底过程中!那就不要轻言抄底二字!


      三、投机投资必须分析大背景


      同样人民币贬值,2014年后有超级大牛市,这次股市暴跌。同样的事情背景完全不同,类似两个足球队同上的上半场不一样的下半场,同样的K线图结果一个暴涨一个暴跌。背景不同,很多事情结果不一样,表观外像完全一致,深度内在结果可能截然相反。


      没有当时的大背景很多东西会显得有点可笑,比如一带一路概念当年的爆炒,现在看来不是可笑吗?比如2001年的网络股炒的对象倒闭的倒闭虚弱的虚弱哪个是行业翘楚?再比如炒香港回归深字头翻十倍,同样是闹剧一场。


      但是踏上当时的节拍,吃准当时的大背景,真的能暴富。也就是说,我们做交易一定要有大背景支撑。没有大背景支撑,很容易同样的事情成功十次,第十一次被吞噬。


      总之,短期是否能止跌真的需要观察人民币走势,映射到银行板块止跌。未来股市越来越难做,只有极少数人能够活下来!



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